Министерство транспорта вынесло на публичное обсуждение проект, который предлагает до 1 января 2027 года приостановить отдельные требования, связанные с регистрацией путевых листов и товарно-транспортных накладных в Единой системе управления транспортными документами. Для бизнеса ключевой вопрос заключается не только в перечне приостанавливаемых пунктов, но и в юридическом статусе документа: проект не следует применять как действующую норму до принятия и официального опубликования соответствующего приказа.
Каков статус проекта сейчас
Проект приказа опубликован Министерством транспорта на государственном портале «Открытые НПА» 17 июня 2026 года. Публичное обсуждение было предусмотрено до 2 июля 2026 года. На странице проекта указаны разработчик, перечень затрагиваемых норм и цель — усовершенствование ЕСУТД.
Проект предлагает приостановить отдельные положения до 1 января 2027 года. Однако проект нормативного правового акта и принятый приказ — разные юридические стадии. Обязанность изменяется только после завершения установленной процедуры, принятия документа и его официального опубликования с учётом указанного порядка введения в действие.
Что такое ЕСУТД и какие документы она затрагивает
Единая система управления транспортными документами — государственная информационная система для регистрации, учёта, обработки и хранения документов, связанных с перевозочной деятельностью, а также передачи формализованной информации государственным органам и участникам перевозочного процесса.
В рассматриваемом проекте затрагиваются прежде всего путевые листы и товарно-транспортные накладные. При этом путевой лист используется для учёта и контроля работы водителя и транспортного средства, а ТТН сопровождает грузовую перевозку и подтверждает передачу груза между участниками.
Какие нормы предлагает приостановить проект
| Направление | Положение | Что регулирует |
|---|---|---|
| Пассажирские перевозки | Подпункт 10 пункта 3 | Понятие ЕСУТД в Правилах перевозок пассажиров и багажа. |
| Пассажирские перевозки | Часть вторая пункта 6 | Регистрация бумажного путевого листа в ЕСУТД. |
| Пассажирские перевозки | Подпункт 13 пункта 379 | Отметка диспетчерской службы в путевом листе через ЕСУТД. |
| Пассажирские перевозки | Часть первая пункта 1 и пункт 2 приложения 2 | Оформление и регистрация путевых листов, включая нерегулярные перевозки. |
| Грузовые перевозки | Подпункт 9 пункта 5 | Понятие ЕСУТД в Правилах перевозок грузов. |
| Грузовые перевозки | Пункт 22 | Регистрация бумажных путевых листов и ТТН для грузового транспорта более 3,5 тонны. |
Проект не переписывает все Правила перевозок. Он временно выводит из применения строго перечисленные структурные элементы. Поэтому каждый практический вывод нужно привязывать к конкретному пункту, а не распространять на весь транспортный документооборот.
Что проект означает для грузовых перевозок и ТТН
Действующий пункт 22 Правил перевозок грузов предусматривает регистрацию в ЕСУТД бумажных путевых листов и товарно-транспортных накладных при использовании грузового автотранспортного средства с технически допустимой максимальной массой более 3,5 тонны.
По этой норме путевой лист регистрируется до начала смены или рейса, а ТТН — до отправления груза. Проект предлагает приостановить действие данного пункта до 1 января 2027 года.
| Документ | Действующее требование пункта 22 | Что предлагает проект |
|---|---|---|
| Путевой лист на бумажном носителе | Регистрация в ЕСУТД до начала смены или рейса. | Временно не применять данное требование до 1 января 2027 года. |
| ТТН на бумажном носителе | Регистрация в ЕСУТД до отправления груза. | Временно не применять данное требование до 1 января 2027 года. |
| Сам документ | Оформляется по правилам перевозки и подтверждает операцию. | Проект не содержит общей отмены путевого листа или ТТН. |
Что проект меняет для пассажирских перевозок
В Правилах перевозок пассажиров и багажа предусмотрено, что при оформлении путевого листа на бумажном носителе перевозчик обеспечивает его регистрацию в ЕСУТД. Для нерегулярных перевозок приложение 2 предусматривает оформление путевого листа в системе не позднее двух часов до начала перевозки.
Также проект затрагивает функцию диспетчерской службы по проставлению отметки в путевом листе через ЕСУТД. При принятии проекта именно эти цифровые действия временно не применялись бы до начала 2027 года.
Что проект не отменяет
- Само оформление транспортных документов. Министерство транспорта подчёркивает, что обязанность оформлять ТТН и путевые листы существовала и до внедрения ЕСУТД.
- Первичное подтверждение операции. Бухгалтерский учёт должен опираться на документы, раскрывающие содержание перевозки, маршрут, стороны, транспорт и груз.
- Технический и медицинский контроль. Приостановление отдельных цифровых отметок не исключает фактические процедуры, предусмотренные законодательством.
- Требования к безопасности перевозок. Лицензии, разрешения, режим труда водителей, техническое состояние и специальные правила продолжают проверяться отдельно.
- Документы по международной перевозке. Министерство разъясняет специальный случай: при одной международной перевозке по единому договору и с единым документом CMR оформление и регистрация ТТН и путевого листа в ЕСУТД не требуются.
Почему возник новый проект: предыдущая приостановка закончилась
Приказ Министра транспорта от 5 июня 2025 года № 185 уже приостанавливал те же структурные элементы до 1 июня 2026 года. Приказ был зарегистрирован в Министерстве юстиции и официально опубликован.
Новый проект 2026 года предлагает установить следующий срок — до 1 января 2027 года. В обосновании проекта указана цель усовершенствования ЕСУТД. Таким образом, речь идёт не о введении нового вида документа, а о дополнительном переходном периоде для цифровой регистрации отдельных транспортных документов.
Что делать перевозчику и грузоотправителю сейчас
- Не принимать решение по заголовку новости. Проверить страницу проекта, действующую редакцию Правил и наличие нового приказа в ИПС «Әділет».
- Продолжать оформлять обязательные документы. Даже при временной приостановке цифровой регистрации бумажный документ не исчезает автоматически.
- Определить применимость пункта 22. Для грузовой перевозки проверить массу транспортного средства, форму документа и роль компании — перевозчик или грузоотправитель.
- Документировать отсутствие интернета. Министерство указывает, что при нестабильной связи допускается бумажное оформление с последующей регистрацией после восстановления доступа.
- Проверять международную перевозку отдельно. Освобождение при едином CMR связано с условиями одной международной перевозки и не применяется механически к внутренним рейсам.
- Назначить ответственных. За путевой лист, ТТН, выпуск автомобиля, маршрут, медосмотр, технический осмотр и отражение документов в 1С должны отвечать конкретные работники.
Как организовать учёт транспортных документов в 1С
ЕСУТД не заменяет бухгалтерскую базу. Система регистрации транспортных документов и 1С решают разные задачи, поэтому компании нужен единый внутренний регламент обмена данными.
| Контрольная точка | Что фиксировать | Риск при отсутствии контроля |
|---|---|---|
| Рейс | Дата, автомобиль, водитель, маршрут, цель поездки. | Невозможно подтвердить связь расходов с деятельностью. |
| Путевой лист | Номер, период, показания, ГСМ, отметки осмотров. | Ошибки в учёте транспорта и списании топлива. |
| ТТН | Грузоотправитель, получатель, груз, масса, маршрут, подписи. | Расхождения между складом, реализацией и перевозкой. |
| ЕСУТД | Статус, номер регистрации, дата и ответственный. | Документ оформлен в 1С, но не выполнено отраслевое требование. |
| 1С | Реализация, поступление, услуги перевозчика, ГСМ и взаиморасчёты. | Первичка не связана с проводками и налоговыми регистрами. |
Для массовых перевозок целесообразно использовать реестр, в котором один рейс связывает путевой лист, ТТН, реализацию или перемещение, водителя, автомобиль и статус ЕСУТД. Такой реестр позволяет выявлять пропуски до закрытия месяца.
Практический чек-лист перед выпуском автомобиля
- определена категория перевозки: грузовая, пассажирская, регулярная, нерегулярная или международная;
- проверена технически допустимая максимальная масса автомобиля;
- оформлен путевой лист в требуемой форме;
- при грузовой перевозке оформлена ТТН или применимый международный документ;
- проверены водитель, автомобиль, прицеп и маршрут;
- зафиксированы предрейсовый технический и медицинский контроль;
- проверена необходимость регистрации в ЕСУТД по действующей редакции Правил;
- при отсутствии интернета сохранено подтверждение сбоя и установлен срок последующей регистрации;
- номер документа уникален и совпадает в реестре, ЕСУТД и 1С;
- назначен ответственный за исправление отклонений;
- документы связаны с реализацией, перемещением, услугой перевозчика и учётом ГСМ;
- до закрытия месяца проведена сверка незавершённых и незарегистрированных документов.
Частые вопросы
Требования ЕСУТД уже приостановлены до 2027 года?
На официальном портале размещён проект с таким сроком. Страница проекта имеет статус «Архив» после завершения обсуждения. Для применения необходимо проверить принятие и официальное опубликование отдельного приказа.
Статус «Архив» означает, что проект отклонён?
Не обязательно. На портале этот статус отражает завершение стадии публичного обсуждения. Он не подтверждает ни вступление проекта в силу, ни его окончательное отклонение.
Можно ли не оформлять ТТН и путевой лист?
Нет. Проект касается отдельных требований регистрации в ЕСУТД. Само оформление документов и иные обязанности перевозчика и грузоотправителя проверяются по действующим Правилам.
Какие грузовые автомобили затрагивает пункт 22?
Пункт 22 относится к бумажным путевым листам и ТТН на грузовое автотранспортное средство с технически допустимой максимальной массой более 3,5 тонны.
Когда по пункту 22 регистрируется путевой лист?
Действующая формулировка предусматривает регистрацию до начала смены или рейса. Проект предлагает временно приостановить применение этого требования.
Когда регистрируется ТТН?
Действующая формулировка пункта 22 предусматривает регистрацию ТТН до отправления груза. Проект предлагает временно приостановить данную обязанность.
Что делать при отсутствии интернета?
Министерство транспорта разъясняет возможность оформить документы на бумаге и зарегистрировать их после восстановления доступа. Компании следует сохранить подтверждение сбоя и выполнить последующую регистрацию без необоснованной задержки.
Нужны ли ТТН и путевой лист при международной перевозке с CMR?
По официальному разъяснению Министерства, если перевозка выполняется в рамках одного международного договора и сопровождается единым документом CMR, оформление и регистрация ТТН и путевого листа в ЕСУТД не требуются.
Отменяется ли предрейсовый медосмотр?
Нет. Министерство сообщало о переходном периоде по механизму подтверждения медосмотра в ЕСУТД, а не об отмене самого медицинского осмотра.
Нужно ли дублировать документы в 1С?
В 1С отражаются хозяйственная операция, взаиморасчёты, движение запасов, услуги, ГСМ и другие показатели учёта. ЕСУТД не заменяет бухгалтерские регистры, поэтому данные должны быть связаны и сверены.
Официальные источники
- Проект приказа на портале «Открытые НПА».
- Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
- Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.
- Приказ Министра транспорта от 5 июня 2025 года № 185 о приостановлении до 1 июня 2026 года.
- Официальное разъяснение Министерства транспорта по ЕСУТД и переходному периоду.
Материал разъясняет опубликованный проект и действующие официальные документы. Перед применением проверьте, принят ли новый приказ и какая редакция Правил действует на дату конкретной перевозки.